Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
Проект
Административный регламент
предоставления Министерством социального развития
Московской области государственной услуги по обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих I группу инвалидности, и детей-инвалидов, бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
Оглавление
Глоссарий 3
Раздел I. Общие положения 5
1. Предмет регулирования Регламента 5
2. Лица, имеющие право на получение Услуги 5
3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления Услуги 7
Раздел II. Стандарт предоставления Услуги 8
4. Органы и организации, участвующие в предоставлении Услуги 8
5. Результат предоставления Услуги 9
6. Срок регистрации Услуги 9
7. Срок предоставления Услуги 9
8. Правовые основания предоставления Услуги 9
9. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги 9
10. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги, которые находятся в распоряжении органов власти 10
11. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Услуги 10
12. Стоимость Услуги для Заявителя 11
13. Максимальный срок ожидания в очереди 11
14. Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга 11
15. Показатели доступности и качества Услуги 11
16. Требования к организации предоставления Услуги в электронной форме 11
17. Требования к организации предоставления Услуги в МФЦ 12
Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 13
18. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении Услуги 13
Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением Регламента 14
Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования и действий (бездействия) органов и лиц, участвующих в оказании Услуги 15
Приложение № 1
Приложение № 2
Приложение № 3
Приложение № 4
Приложение № 5
Приложение № 6
Приложение № 7
Приложение № 8
Приложение № 9
Приложение № 10
Приложение № 11
Блок-схема
Форма заявления
Форма решения об отказе в предоставлении Услуги
Подуслуги и сценарии предоставления Услуги
1. Подуслуга 1
2. Подуслуга 2
Сценарии предоставления Услуги
Перечень и содержание административных действий, составляющих административные процедуры
I. Порядок выполнения административных действий при личном обращении Заявителя в Подразделение
II. Порядок выполнения административных действий при личном обращении Заявителя в МФЦ
III. Порядок выполнения административных действий при обращении Заявителя через портал www.uslugi.mosreg.ru без подписания заявления электронной подписью
IV. Порядок выполнения административных действий при обращении Заявителя через портал www.uslugi.mosreg.ru с подписанием заявления усиленной квалифицированной электронной подписью
Требования к документам, необходимым для предоставления Услуги
Список нормативных актов, в соответствии с которым осуществляется предоставление Услуги
Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга
Показатели доступности и качества Услуги
Глоссарий
В настоящем административном регламенте используются следующие термины:
Услуга – государственная услуга по обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих I группу инвалидности, и детей-инвалидов, бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
Регламент – административный регламент предоставления Министерством социального развития Московской области государственной услуги по обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих I группу инвалидности, и детей-инвалидов, бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
Министерство – Министерство социального развития Московской области;
Подразделение – территориальное структурное подразделение Министерства, расположенное по месту жительства Заявителя;
Орган власти - органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, органы местного самоуправления и иные органы, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг;
ГКУМО МФЦ - Государственное казенное учреждение Московской области «Московский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», уполномоченное на заключения Соглашения о взаимодействии между Министерством социального развития Московской области и Государственным казенным учреждением Московской области «Московский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Заявление – заявление по обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих I группу инвалидности, и детей-инвалидов, бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
МФЦ – многофункциональный центр предоставления государственных
и муниципальных услуг Московской области, расположенный по месту жительства Заявителя, уполномоченный ГКУМО МФЦ на предоставление Услуги;
Специалист Подразделения - государственный гражданский служащий Подразделения или работник Подразделения, занимающий должность,
не относящуюся к должности государственной гражданской службы Московской области, государственной должности Московской области, уполномоченный на предоставление Услуги в Подразделении;
Заявитель – лицо, обратившееся за получением Услуги; родитель или лицо, его заменяющее, обратившееся с Заявлением о предоставлении Услуги;
Представитель Заявителя – лицо, уполномоченное в соответствии с законодательством Российской Федерации представлять интересы Заявителя в Органе власти;
Портал uslugi.mosreg.ru – портал государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг Московской области»;
Портал gosuslugi.ru - портал федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
ИС – информационная система;
ЕИС ОУ – Единая информационная система оказания государственных и муниципальных услуг Московской области;
АИС МФЦ - Автоматизированная информационная система управления деятельностью многофункционального центра.
Раздел I. Общие положения
1. Предмет регулирования Регламента
Регламент устанавливает состав, последовательность, сроки и особенности выполнения административных процедур (действий) по предоставлению Услуги, в том числе в электронном виде, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий Подразделения, специалистов Подразделения.
2. Лица, имеющие право на получение Услуги
Заявителями могут выступать:
1) инвалиды войны;
участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами;
приравненные к инвалидам войны:
военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
2) участники Великой Отечественной войны;
приравненные к участникам Великой Отечественной войны бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
3) ветераны боевых действий:
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвующие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
5) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
приравненные к членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий:
члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей;
8) инвалиды в зависимости от группы инвалидности:
инвалиды I группы;
инвалиды II группы;
инвалиды III группы;
9) дети-инвалиды;
10) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;
11) лица, сопровождающие граждан, имеющих I группу инвалидности, и детей-инвалидов, граждане, признанные в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами II и III групп с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, которым предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг по I группе инвалидности до очередного переосвидетельствования.
3. Требования к порядку информирования о порядке
предоставления Услуги
3.1. График работы Министерства, его Подразделений и МФЦ, их контактные телефоны приведены в Приложении № 1 к Регламенту.
3.2. Информация об оказании Услуги размещается в электронном виде:
на официальном сайте Министерства - www.msr.mosreg.ru;
на официальном сайте МФЦ;
на порталах uslugi.mosreg.ru, gosuslugi.ru на страницах, посвященных Услуге.
3.3. Размещенная в электронном виде информация об оказании Услуги должна включать в себя:
наименование, почтовые адреса, справочные номера телефонов, адреса электронной почты, адреса сайтов Подразделения и МФЦ;
график работы Подразделения и МФЦ;
требования к заявлению и прилагаемым к нему документам (включая их перечень);
выдержки из правовых актов, в части, касающейся предоставления Услуги;
текст Регламента;
краткое описание порядка предоставления Услуги;
образцы оформления заявления и документов, необходимых для получения Услуги, и требования к ним;
перечень типовых, наиболее актуальных вопросов, относящихся к Услуге,
и ответы на них.
3.4. Информация, указанная в пункте 3.3 Регламента предоставляется также работниками МФЦ и специалистами Подразделения при обращении Заявителей:
лично;
по почте, в том числе электронной;
по телефонам, указанным в приложении № 1 к Регламенту.
Консультирование по вопросам предоставления Услуги работниками МФЦ и специалистами Подразделения осуществляется бесплатно.
3.5. Информирование Заявителей о порядке оказания Услуги осуществляется также по телефону «горячей линии» 8-800-550-50-03.
3.6. Информация об оказании услуги размещается в помещениях Подразделения и МФЦ, предназначенных для приема Заявителей.
3.7. Состав информации, размещаемой в МФЦ должен соответствовать региональному стандарту организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденному приказом министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 10.06.2015
№ 10-36/П.
Раздел II. Стандарт предоставления Услуги
4. Органы и организации, участвующие в предоставлении Услуги
4.1. Полномочия по предоставлению Услуги осуществляются Министерством через Подразделения.
Министерство организует, обеспечивает и контролирует деятельность Подразделений по предоставлению Услуги на территории Московской области.
4.2. В целях предоставления Услуги Подразделение взаимодействует с Органами власти:
Пенсионным фондом Российской Федерации;
МФЦ.
4.3. Министерство организует предоставление Услуги на базе МФЦ.
4.4. Подразделение и МФЦ, на базе которых организовано предоставление Услуги, не вправе требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения Услуги и связанных с обращением в иные государственные органы или органы местного самоуправления, организации.
5. Результат предоставления Услуги
5.1. Результатом предоставления Услуги является выдача Заявителю специальных талонов на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или направлений на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте.
В случае отсутствия оснований для предоставления Услуги принимается решение об отказе в предоставлении Услуги, которое оформляется в письменном виде.
5.2. В зависимости от принятого решения Заявителю направляется:
уведомление о предоставлении Услуги
уведомление об отказе в предоставлении Услуги.
Уведомление о предоставлении Услуги и Уведомление об отказе в предоставлении Услуги оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Московской области и направляется специалистом Подразделения или работником МФЦ по месту жительства в письменной форме не позднее чем через 3 дня со дня принятия соответствующего решения.
6. Срок регистрации Заявления
6.1. Заявление регистрируется в день его подачи в Подразделение или МФЦ.
6.2. Заявление, направленное через порталы uslugi.mosreg.ru или gosuslugi.ru, регистрируется датой рабочего дня в случае его поступления до 16:00 часов. При поступлении Заявления после 16:00 часов оно регистрируется датой следующего рабочего дня.
7. Срок предоставления Услуги
7.1. Срок предоставления Услуги составляет не более 10 рабочих дней со дня обращения Заявителя.
Днем обращения считается день приема Подразделением заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, предусмотренных настоящим Регламента.
7.2. Срок предоставления Услуги исчисляется без учета срока передачи Заявления и документов из МФЦ в Подразделение и передачи Уведомления из Подразделения в МФЦ.
7.3. В случае подачи Заявителем заявления на получение Услуги через Портал gosuslugi.ru или Портал uslugi.mosreg.ru срок предоставления Услуги соответствует сроку, указанному в пункте 7.1 Регламента.
8. Правовые основания предоставления Услуги
Список нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется оказание Услуги, приведен в приложении № 2 к Регламенту.
9. Исчерпывающий перечень документов,
необходимых для предоставления Услуги, которые заявитель
представляет самостоятельно
1) заявление;
2) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в Московской области, выданный органом регистрационного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) направление к месту лечения для получения медицинской помощи, выдаваемое Министерством здравоохранения Московской области, в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.10.2005 № 617 «О Порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний», - для граждан, направляющихся на лечение в медицинское учреждение;
5) санаторно-курортная путевка в санаторно-курортную организацию, расположенную на территории Российской Федерации и включенную в Перечень, - для граждан, направляющихся на санаторно-курортное лечение;
6) Талон № 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи, выдаваемый Министерством здравоохранения Московской области, в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.10.2005 № 617 «О Порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний».
В случае отсутствия у заявителя (представителя) копий представленных документов, их изготовление и заверение обеспечивается специалистом Подразделения или работником многофункционального центра бесплатно при предоставлении оригиналов для сверки.
В случае обращения за оказанием Услуги представителя Заявителя, дополнительно представляется документ, подтверждающий его полномочия, а также (при личном обращении) документ, удостоверяющий личность.
В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действия от имени заявителя предоставляется оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.
10. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги, которые находятся в распоряжении
Органов власти
10.1. Подразделением в рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются следующий документ, необходимый для оказания Услуги:
справка из Пенсионного фонда Российской Федерации о праве на набор социальных услуг в части проезда к месту лечения и обратно.
10.2. Документ, указанный в пункте 10.1 может быть представлен Заявителем по собственной инициативе. Непредставление Заявителем указанного документа не является основанием для отказа Заявителю в предоставлении Услуги.
10.3. Подразделение, МФЦ не вправе требовать от Заявителя представления документов и информации, указанных в настоящем пункте.
10.4. Подразделение, МФЦ не вправе требовать от Заявителя предоставления информации и осуществления действий, не предусмотренных Регламентом.
11. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в предоставлении Услуги
11.1. Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении Услуги:
а) отсутствие права на набор социальных услуг в части обеспечения бесплатным приездом к месту лечения и обратно в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
б) несоответствие документов, представленных получателем (представителем), по форме или содержанию законодательству Российской Федерации.
11.2. Заявитель вправе отказаться от предоставления Услуги на основании личного письменного заявления. Письменный отказ не препятствует повторному обращению за предоставлением Услуги.
12. Стоимость Услуги для Заявителя
Предоставление Услуги осуществляется бесплатно.
13. Максимальный срок ожидания в очереди
Максимальный срок ожидания в очереди при личной подаче заявления и при получении результата предоставления Услуги не должен превышать 15 минут.
14. Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга
Требования к помещениям, в которых предоставляет Услуга, приведены в приложении № 3 к Регламенту.
15. Показатели доступности и качества Услуги
Показатели доступности и качества Услуги приведены в приложении № 4 к Регламенту.
16. Требования к организации предоставления Услуги в электронной форме
16.1. Заявители имеют возможность получения Услуги в электронной форме с использованием порталов uslugi.mosreg.ru и gosuslugi.ru в части:
получения информации о порядке предоставления Услуги;
ознакомления с формами заявлений и иных документов, необходимых для получения Услуги, обеспечения доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;
направления заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги;
осуществления мониторинга хода предоставления Услуги;
получения уведомления об отказе в предоставлении Услуги.
16.2. При направлении Заявления в электронной форме Заявитель формирует Заявление в форме электронного документа.
16.3. При направлении Заявления электронной форме Заявитель вправе приложить к нему документы, необходимые для предоставления Услуги в виде отдельных файлов.
16.4. При направлении Заявления и прилагаемых к нему документов в электронной форме представителем Заявителя, действующим на основании доверенности, доверенность должна быть представлена в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, выдавшего (подписавшего) доверенность.
16.5. При подаче документов представителем Заявителя, необходимо получить от него согласие на обработку персональных данных Заявителя.
16.6. Услуга предоставляется в электронной форме через личный кабинет на порталах uslugi.mosreg.ru и gosuslugi.ru, обеспечивающих защиту персональных данных.
17. Требования к организации предоставления Услуги в МФЦ
17.1. Организация предоставления Услуги на базе МФЦ осуществляется в соответствии с Соглашением о взаимодействии между Министерством и ГКУМО МФЦ, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17.2. Заявитель может осуществить предварительную запись на подачу Заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги следующими способами по своему выбору:
почтовой связью – путем направления письма в адрес Подразделения;
при личном обращении заявителя в Подразделение;
по телефону Подразделения – при осуществлении предварительной записи в Подразделение.
17.3. При предварительной записи Заявитель сообщает следующие данные:
фамилию, имя, отчество (последнее при наличии);
контактный номер телефона;
адрес электронной почты (при наличии);
наименование Услуги, которую гражданин желает получить;
желаемые дату и время представления документов.
17.4. Предварительная запись осуществляется путем внесения указанных сведений специалистом Подразделения в книгу предварительной записи Заявителей на получение Услуги, которая ведется на бумажных и/или электронных носителях.
17.5. Согласование с заявителем даты и времени обращения
в МФЦ осуществляется специалистом МФЦ с использованием средств телефонной или электронной связи, включая сеть Интернет, не позднее
1 рабочего дня со дня регистрации предварительной записи.
17.6. Заявителю сообщаются дата и время приема документов, окно (кабинет) приема документов, в которые следует обратиться. При личном обращении заявителю выдается талон-подтверждение.
Запись заявителей на определенную дату заканчивается за сутки до наступления этой даты.
17.7. При осуществлении предварительной записи заявитель в обязательном порядке информируется о том, что предварительная запись аннулируется в случае его неявки по истечении 15 минут с назначенного времени приема.
17.8. Заявитель в любое время вправе отказаться от предварительной записи.
17.9. В отсутствие заявителей, обратившихся по предварительной записи, осуществляется прием заявителей, обратившихся в порядке очереди.
Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
18. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении Услуги
18.1. Перечень административных процедур выполняемых сотрудниками Подразделения:
1) приём и регистрация заявления и документов (информации), необходимых для предоставления Услуги.
2) принятие решения о предоставлении Услуги, либо об отказе в предоставлении Услуги;
3) уведомление заявителя о принятом решении;
4) выдача специального талона и именного направления для проезда к месту лечения и обратно.
18.2. Каждая административная процедура состоит из административных действий. Перечень и содержание административных действий, составляющих каждую административную процедуру, приведен в приложении № 5 к Регламенту.
18.3. Блок-схема предоставления Услуги приведена в приложении № 6 к Регламенту.
Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением Регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Услуги, а также принятием ими решений
19. Министерство организует и осуществляет контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги.
20. Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Услуги.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления Услуги
21. Контроль за полнотой и качеством предоставления должностными лицами Услуги осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.
22. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в полугодие. Порядок осуществления плановых проверок устанавливаются руководителями Министерства. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с предоставлением Услуги (тематические проверки).
23. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.
Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления Услуги
24. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Услуги, должностные лица несут ответственность за принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления Услуги решения и действия (бездействие) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением Услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
25. Требованиями к порядку и формам контроля за предоставлением Услуги являются:
1) независимость;
2) тщательность.
26. Должностные лица, осуществляющие контроль за предоставлением Услуги, должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов при предоставлении Услуги.
27. Тщательность осуществления контроля за предоставлением Услуги состоит в своевременном и точном исполнении уполномоченными лицами обязанностей, предусмотренных настоящим разделом.
28. Заявители могут контролировать предоставление Услуги путем получения информации по телефону, письменным обращениям, электронной почте и через порталы uslugi.mosreg.ru и gosuslugi.ru.
Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов и лиц, участвующих в оказании Услуги
29.1. Заявитель имеет право обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) Подразделения, Министерства, их должностных лиц, государственных гражданских служащих (далее – жалоба),
в том числе в следующих случаях:
нарушения срока регистрации заявления Заявителя о предоставлении Услуги;
нарушения срока предоставления Услуги;
требования у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области для предоставления Услуги;
отказа в приеме документов у Заявителя, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области для предоставления Услуги;
отказа в предоставлении Услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;
требования от Заявителя при предоставлении Услуги платы,
не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации
и Московской области;
отказа Подразделения, Министерства, предоставляющего Услугу, должностного лица Подразделения, Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
29.2. Жалоба может быть подана в письменной форме, в том числе при личном приеме или в электронном виде. Жалоба в письменном виде может быть также направлена по почте. В электронном виде жалоба может быть подана Заявителем посредством:
официального сайта Правительства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
официального сайта Министерства, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
порталов uslugi.mosreg.ru и gosuslugi.ru.
29.3. Жалоба должна содержать:
наименование Подразделения, предоставившего Услугу, указание на должностное лицо либо государственного гражданского служащего Подразделения, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства Заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
сведения об обжалуемом решении и действии (бездействии) Подразделения или Министерства, его должностного лица либо государственного гражданского служащего Московской области;
доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Подразделения, предоставившего Услугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего Московской области.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
29.4. В случае подачи жалобы при личном приеме Заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
29.5. В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени Заявителя имеет право осуществлять юридически значимые действия другое лицо, жалоба может быть подана через представителя Заявителя при представлении документа, подтверждающего его полномочия на осуществление действий от имени Заявителя.
29.6. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 29.5 настоящего Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
29.7. Жалоба может быть подана заявителем через МФЦ. При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в Министерство в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между ГКУМО МФЦ
и Министерством (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления Услуги МФЦ рассматривается Министерством.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Министерстве.
29.8. Жалоба, поступившая в Подразделение или Министерство подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Министерством.
В случае обжалования отказа Подразделения, его должностного лица в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования Заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
29.9. В случае в Подразделение или Министерство подана жалоба, решение по которой не входит в их компетенцию, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации, жалоба направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем Заявитель информируется в письменной форме.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
29.10. По результатам рассмотрения жалобы Подразделение или Министерство принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы Подразделение принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче Заявителю результата Услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
29.11. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется Заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
29.12. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование Подразделения или Министерства, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) Заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата Услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения;
в случае, если жалоба признана необоснованной, - причины признания жалобы необоснованной и информация о праве заявителя обжаловать принятое решение в судебном порядке.
29.13. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличия решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же Заявителя и по тому же предмету жалобы;
признания жалобы необоснованной.
29.14. Подразделение или Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
отсутствия в жалобе фамилии заявителя или почтового адреса (адреса электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;
наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (жалоба остается без ответа по существу, при этом Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы (жалоба остается без ответа, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается Заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
29.15. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Подразделения или Министерства.
По желанию Заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) Подразделения или Министерства, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
29.16. Заявитель вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
