Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Министерства
социальной защиты населения
Московской области
от _15.04.2013_ № _21-р_
Административный регламент
предоставления Министерством социальной защиты населения Московской области государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области
1. Общие положения
1.1. Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между гражданами (их уполномоченными представителями) и Министерством социальной защиты населения Московской области (далее – Министерство), связанные с предоставлением Министерством государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области (далее – государственная услуга).
1.2. Заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет
в соответствии с законодательством Российской Федерации; граждане, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
1.3. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах и графике работы Министерства и его территориальных структурных подразделений (далее территориальные подразделения Министерства) приводятся в приложении № 1
к настоящему Административному регламенту, а также их можно получить:
на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/;
на информационных стендах территориальных подразделений Министерства;
с использованием средств телефонной связи («горячая линия» Министерства: 8-495-249-03-38 и по телефонам территориальных подразделений Министерства в соответствии с приложением № 1 к настоящему Административному регламенту).
Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить:
непосредственно в территориальных подразделениях Министерства;
с использованием средств телефонной связи;
на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/;
на информационных стендах территориальных подразделений Министерства;
в средствах массовой информации;
на портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://gosuslugi.ru.
Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в устной форме бесплатно.
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются государственными гражданскими служащими Министерства (далее – специалисты).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если суть поставленного в телефонном звонке вопроса не относится
к компетенции специалиста, принявшего телефонный звонок, звонок должен быть переадресован (переведен) на специалиста с необходимой компетенцией или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или ему может быть предложено изложить суть обращения в письменной форме.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно
и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
извлечения из текста настоящего Административного регламента
с приложениями;
блок-схема (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги,
а также требования, предъявляемые к этим документам;
график приема граждан;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций (справок);
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для получения государственной услуги.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Государственная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется: «Присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области».
2.2. Государственную услугу предоставляет Министерство через территориальные подразделения Министерства.
Министерство организует и контролирует деятельность территориальных подразделений Министерства по предоставлению государственной услуги.
Территориальные подразделения Министерства предоставляют государственную услугу на территории муниципальных образований по месту жительства заявителей.
В целях предоставления государственной услуги Министерство взаимодействует с многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее-многофункциональный центр).
2.3. Результатом предоставления государственной услуги является: решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области (далее – Комиссия) о присвоении звания «Ветеран труда» заявителю.
2.4. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 35 календарных дней со дня регистрации в территориальном подразделении Министерства заявления с приложением документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги принимается Комиссией в 15-дневый срок со дня предоставления территориальным подразделением Министерства документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Положение о Комиссии и ее состав утверждены распоряжением Министерства № 14-р от 04.08.2006 «О создании Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области».
2.5. При отсутствии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, заявление и документы, указанные в пункте 2.7 настоящего Административного регламента принимаются в день обращения.
2.6. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (Российская газета № 1- 3 от 05.01.2000);
Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» («Собрание законодательства Российской Федерации», от 22.06.2009, № 25, ст. 3061, «Российская газета» от 24.06.2009, № 113);
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, № 31, ст. 4179; «Российская газета», № 168, 30.07.2010);
Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» («Парламентская газета» № 17, 08-14.04.2011, «Российская газета», № 75, 08.04.2011, «Собрание законодательства РФ», 11.04.2011 № 15, ст.2036);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04. 1995 № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» (Российская газета № 89 от 07.05.1995);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» («Российская газета», № 192, 22.08.2012, «Собрание законодательства РФ», 27.08.2012, № 35, ст. 4829);
постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 № 655/26 «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области» (Ежедневные новости. Подмосковье» №129, 19.07.2006).
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
а) заявление установленного образца (Приложение № 3 к настоящему Административному регламенту);
б) одна личная фотография размером 3 х 4 сантиметра;
в) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
г) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства
в Московской области, выданный органом регистрационного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);
д) документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);
е) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (для лиц; награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия
в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации);
ж) документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет (для лиц; награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации);
з) документы, подтверждающие начало трудовой деятельности
в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945года, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем (для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин);
и) документы, подтверждающие трудовой стаж (для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин).
В случае если документы, указанные в настоящем пункте, подаются представителем заявителя, представителем должны быть представлены документы, удостоверяющие его личность, и документы, подтверждающие полномочия действовать от имени заявителя.
В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
Документы, указанные в настоящем пункте, за исключением заявления, представляются в копиях с предъявлением подлинников для сверки.
Документы, указанные в настоящем пункте, заявитель (представитель) должен представить в территориальное подразделение Министерства самостоятельно.
При предоставлении государственной услуги, подача заявителем запроса (заявления) и сведений из документов, необходимых для получения государственной услуги, может осуществляться с использованием Единого портала.
Запрос (заявление) и документы, указанные в настоящем пункте, направленные заявителем с использованием Единого портала, должны быть подписаны заявителем (представителем) электронной подписью в соответствии
с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» и требованиями Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Заявитель (представитель) в пятидневный срок с момента направления запроса (заявления) и документов, необходимых для получения государственной услуги с использованием Единого портала, должен представить в территориальное подразделение Министерства по месту жительства документы, указанные в настоящем пункте, в подлинниках или копиях с предъявлением подлинников для сверки.
Заявитель (представитель) может подать запрос (заявление) о предоставлении государственной услуги в многофункциональный центр только в случае, если между Министерством и многофункциональным центром заключено соглашение о взаимодействии. Запрос (заявление) о предоставлении государственной услуги подается в многофункциональный центр в соответствии с требованиями Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В случае отсутствия у заявителя (представителя) копий документов, указанных в подпунктах «б» - «и» настоящего пункта, их изготовление обеспечивается специалистом территориального подразделения Министерства.
В случае наличия документов на иностранном языке заявитель представляет их нотариально заверенный перевод.
2.8. Не допускается требование от заявителя (представителя) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, а также предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами.
2.9. Основания для отказа в приеме и регистрации документов на предоставление государственной услуги:
неполное представление заявителем документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента;
представление копий документов без оригиналов для сверки;
несоответствие документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствие даты выдачи, основания выдачи, подписи должностного лица, печати организации) и т. д.
2.10. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
отсутствие права на предоставление государственной услуги.
2.11. Приостановление предоставления государственной услуги не предусмотрено.
2.12. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.13. Прекращение предоставления государственной услуги не предусмотрено.
2.14. Для предоставления государственной услуги не требуется дополнительных необходимых и обязательных услуг, предоставляемых другими организациями.
2.15. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления
о предоставлении государственной услуги и соответствующих документов не должно превышать 15 минут; максимальная продолжительность приема
у специалиста, осуществляющего прием документов, составляет 15 минут.
Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 15 минут.
Максимальное время ожидания в очереди при получении результата государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.16. Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места для ожидания на предоставление или получение документов оборудуются стульями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Места для ожидания оборудуются системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами.
Для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках) для письма могут размещаться газеты, журналы, печатная продукция (брошюры, буклеты) по вопросам предоставления государственной услуги.
Места для заполнения заявления оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов
с заявителями могут быть организованы в виде отдельных кабинетов либо в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием специалиста.
Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;
времени перерыва на обед и технический перерыв.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.17. Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
предоставление возможности подачи документов (содержащихся в них сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронного документа;
предоставление возможности получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
обеспечение беспрепятственного доступа лицам с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
открытый доступ для заявителей и других лиц к информации о порядке
и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства;
размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/;
размещение сведений о государственной услуге на портале государственных и муниципальных услуг Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.рgu.mosreg.ru.
Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
отношение количества рассмотренных в срок заявлений на предоставление государственной услуги к общему количеству заявлений, поступивших в связи
с предоставлением государственной услуги;
отношение количества обоснованных жалоб к общему количеству жалоб, поступивших в связи с предоставлением государственной услуги.
своевременное направление уведомлений гражданам о предоставлении или
об отказе в предоставления государственной услуги в установленные настоящим Административным регламентом сроки.
3. Административные процедуры
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов на представление государственной услуги;
формирование личного дела заявителя и предоставление его
в Комиссию;
принятие Комиссией решения о предоставлении либо отказе в предоставлении государственной услуги и направление копии протокола решения Комиссии в территориальное подразделение Министерства;
уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе
в предоставлении государственной услуги;
Блок-схема по предоставлению государственной услуги представлена
в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2. Основанием для начала представления государственной услуги является обращение заявителя в территориальное подразделение Министерства
и представление документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента лично либо через представителя, через многофункциональный центр, Единый портал.
3.3. Особенности организации предоставления государственной услуги
в случае получения от заявителя заявления и сведений из документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента через Единый портал.
3.3.1. В случае обращения заявителя в территориальное подразделение Министерства посредством использования Единого портала путем заполнения специальной интерактивной формы заявления на предоставление государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» (далее – заявление), ответственный специалист территориального подразделения Министерства просматривает электронный образ заявления (контроль целостность), присваивает ему статус «ПОДАНО» и выполняет следующие действия:
фиксирует дату получения электронного документа;
направляет заявителю подтверждение получения заявления с указанием времени и даты поступления заявления и уведомление о необходимости предоставить для сверки (в срок) оригиналы документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента;
Максимальный срок выполнения действий по регистрации обращения заявителя, поступившего в адрес территориального подразделения Министерства в электронной форме, не должен превышать один рабочий день со дня присвоения делу статуса «ПОДАНО».
Результатом выполнения действий по регистрации поступившего заявления в форме электронного документа является его наличие в форме электронного документа в программном комплексе территориального подразделения Министерства.
3.3.2. После принятия Комиссией решения о предоставлении, либо об отказе в предоставлении государственной услуги, заявителю направляется уведомление о принятом решении в форме электронного документа в «личный кабинет» и/или по адресу электронной почты заявителя.
В случае принятия решения о предоставлении государственной услуги
в уведомлении указывается фамилия, имя, отчество и телефон специалиста территориального подразделения Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги, дата и время личного приема заявителя, адрес территориального подразделения Министерства.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги в уведомлении указываются причины отказа и порядок обжалования принятого решения.
Максимальный срок подготовки и направления уведомления о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги не должен превышать 5 дней со дня получения копии протокола заседания Комиссии.
3.4. Основанием для начала административной процедуры по приему
и регистрации документов на предоставление государственной услуги является представление заявителем документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов на предоставление государственной услуги:
проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя либо полномочия представителя;
проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
определяет комплектность и правильность заполнения документов;
готовит копии документов, заверяет их своей подписью с указанием фамилии, инициалов, занимаемой должности, даты;
оформляет расписку о приеме документов (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту) и передает ее заявителю (в случае поступления документов по почте - специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки расписки по почте);
вносит в журнал учета заявлений запись о приеме документов (приложение № 4 к настоящему Административному регламенту).
Результатом выполнения административной процедуры по приему
и регистрации документов на предоставление государственной услуги является - определение комплектности и правильности заполнения документов.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по приему
и регистрации документов на предоставление государственной услуги не должен превышать одного календарного дня.
3.5. Основанием для начала административной процедуры по формированию личного дела заявителя и предоставлению его в Комиссию является получение от заявителя заявления и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги:
формирует личное дело заявителя на получение государственной услуги;
направляет сформированное личное дело заявителя в Комиссию.
Результатом административной процедуры является предоставление сформированного личного дела в Комиссию.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по формированию личного дела заявителя и предоставлению его в Комиссию не должен превышать 10 дней.
3.6. Основанием для начала административной процедуры по принятию Комиссией решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги и направлению копии протокола решения Комиссии является представление территориальным подразделением Министерства заявления и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Комиссия в течение 15 дней со дня представления территориальным подразделением Министерства заявления и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента принимает решение
о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги, которое оформляется протоколом.
Копия протокола решения Комиссии в течение 5 дней со дня принятия решения направляется в территориальное подразделение Министерства.
Результатом выполнения данной процедуры является принятие Комиссией решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги и направление копии протокола решения Комиссии в территориальное подразделение Министерства.
3.7. Основанием для начала административной процедуры по уведомлению заявителя является получение территориальным подразделением Министерства копии протокола решения Комиссии о предоставлении государственной услуги (об отказе в предоставлении услуги).
На основании копии протокола решения Комиссии специалист территориального подразделения Министерства оформляет и направляет заявителю письменное уведомление:
о предоставлении государственной услуги, подписанное руководителем территориального подразделения Министерства, с указанием места и времени получения удостоверения (приложение № 5 к настоящему Административному регламенту);
об отказе в предоставлении государственной услуги подписанное руководителем территориального подразделения Министерства (приложение
№ 6 к настоящему Административному регламенту).
Уведомление о предоставлении государственной услуги либо об отказе
в предоставлении направляется по месту жительства заявителя, указанному
в заявлении.
Максимальный срок подготовки и направления уведомления о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги не должен превышать 5 дней со дня получения копии протокола решения Комиссии.
Результатом выполнения данной процедуры является направление заявителю уведомления о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента предоставления
государственной услуги
4.1. Общий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляет министр, первые заместители министра, заместители министра.
4.2. Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется руководителем территориального подразделения Министерства путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами, ответственными за оказание государственной услуги, положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в три месяца.
4.3. Плановый и внеплановый контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется первыми заместителями министра, заместителями министра.
4.4. Периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги устанавливается календарными планами работы Министерства.
4.5. Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся по поручению министра, на основании обращений или жалоб, поступивших в адрес Министерства.
4.6. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.7. Ответственность должностных лиц, специалистов Министерства закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.
4.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Министерства, специалистов территориальных подразделений Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц и государственных служащих
5.1. Гражданин имеет право обратиться в Министерство с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии
с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;
7) отказ руководителя или специалиста территориального подразделения Министерства, специалиста Министерства в исправлении допущенных опечаток
и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба подается в Министерство или в территориальное подразделение Министерства в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.3. Жалоба должна содержать:
а) наименование территориального подразделения Министерства (структурного подразделения Министерства) предоставляющего государственную услугу; фамилию, имя, отчество руководителя, либо специалиста территориального подразделения Министерства (структурного подразделения Министерства), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) территориального подразделения Министерства (структурного подразделения Министерства) предоставляющего государственную услугу, его руководителя либо специалиста;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением
и действием (бездействием) территориального подразделения Министерства, структурного подразделения Министерства предоставляющего государственную услугу, его руководителя либо специалиста.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5. Жалоба, поступившая в территориальное подразделение Министерства предоставляющее государственную услугу либо в Министерство, подлежит рассмотрению специалистом Министерства, уполномоченным на рассмотрение жалоб, который обеспечивает:
прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) территориального подразделения Министерства.
5.6. Жалоба, поступившая в территориальное подразделение Министерства, Министерство, подлежит регистрации в Министерстве не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Жалоба подлежит рассмотрению:
в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в Министерстве;
в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации в Министерстве - в случае обжалования отказа территориального подразделения Министерства (структурного подразделения Министерства) предоставляющего государственную услугу,
в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток
и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений.
5.7. Прием жалоб в письменной форме осуществляется в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной в жалобе государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственной услуги.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
5.8. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/;
б) Единого портала.
5.9. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.4 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.10. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в территориальное подразделение Министерства, предоставляющего государственную услугу в порядке и сроки, которые установлены соглашением
о взаимодействии между многофункциональным центром и Министерством, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается Министерством в соответствии с «Правилами подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации», утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 (далее - Правила).
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Министерстве.
5.11. Жалоба рассматривается в Министерстве в порядке, предусмотренном Правилами.
5.12. В случае если заявителем подана в территориальное подразделение Министерства или в Министерство жалоба, решение по которой не входит
в компетенцию Министерства, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации
в Министерстве, жалоба перенаправляется Министерством в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в письменной форме информируется заявитель.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления, Министерство незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.14. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных территориальным подразделением Министерства, структурным подразделением Министерства опечаток и ошибок в выданных
в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Указанное решение принимается в форме распоряжения Министерства.
5.15. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного
в пункте 5.14 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.16. При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.17. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии
с требованиями Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.18. Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
