Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
Проект
Административный регламент
предоставления государственной услуги по реализации средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала
Оглавление
Глоссарий 4
Раздел I. Общие положения 5
1. Предмет регулирования Регламента 5
2. Лица, имеющие право на получение Услуги 5
3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления Услуги 5
Раздел II. Стандарт предоставления Услуги 6
4. Органы и организации, участвующие в оказании услуги 6
5. Результат предоставления Услуги 6
6. Срок регистрации Заявления 7
7. Срок предоставления Услуги 7
8. Правовые основания предоставления Услуги 7
9. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги 7
10. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги, которые находятся в распоряжении Органов власти 15
11. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Услуги 16
12. Стоимость Услуги для Заявителя 19
13. Максимальный срок ожидания в очереди 19
14. Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга 19
15. Показатели доступности и качества Услуги 19
16. Требования организации предоставления Услуги в электронной форме 19
17. Требования организации предоставления Услуги в МФЦ 20
Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 21
18. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении Услуги 21
Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением Регламента 21
Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов и лиц, участвующих в оказании Услуги 23
Справочная информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты, многофункциональных центров и организаций, участвующих в предоставлении Услуги 27
Блок-схема 98
Список нормативных актов, в соответствии с которыми осуществляется оказание Услуги 35
Форма заявления 37
Форма решения об отказе в предоставлении услуги 44
Подуслуги и сценарии предоставления Услуги 45
Сценарии предоставления услуги 57
1. Личное обращение заявителя в Министерство 57
3. Личное обращение заявителя в МФЦ 58
4. Обращение через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области без подписания заявления электронной подписью 59
Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга 62
Показатели доступности и качества Услуги 63
Перечень и содержание административных действий, составляющих административные процедуры 64
I. Порядок выполнения административных действий при личном обращении Заявителя в Министерство 64
II. Порядок выполнения административных действий при личном обращении Заявителя в МФЦ 72
III. Порядок выполнения административных действий при обращении Заявителя через портал uslugi.mosreg.ru без подписания заявления электронной подписью 81
IV. Порядок выполнения административных действий при обращении Заявителя через портал uslugi.mosreg.ru с подписанием заявления усиленной квалифицированной электронной подписью 89
Требования к документам, необходимым для оказания Услуги 101
Глоссарий
В настоящем административном регламенте используются следующие термины:
Услуга – государственная услуга по реализации средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала;
Регламент – административный регламент предоставления государственной услуги по реализации средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала;
Заявитель – лицо, имеющее право на получение услуги, либо его законный представитель;
Министерство – Министерство социального развития Московской области;
Подразделение – территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области;
МФЦ – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
Портал uslugi.mosreg.ru – портал государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг Московской области»
Портал gosuslugi.ru - портал федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
Заявление – запрос о предоставлении Услуги, направленный любым предусмотренным Регламентом способом;
Орган власти – органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, органы местного самоуправления и иные организации, участвующие в предоставлении Услуги;
ИС – информационная система;
ЕИС ОУ – Единая информационная система оказания государственных и муниципальных услуг Московской области;
АИС МФЦ – Автоматизированная информационная система управления деятельностью многофункционального центра;
РГИС – Региональная географическая информационная система
для обеспечения деятельности органов государственной власти
и местного самоуправления Московской области;
МСЭД – межведомственная система электронного документооборота Московской области;
Сотрудники – государственные гражданские служащие и работники, занимающие должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области.
Раздел I. Общие положения
1. Предмет регулирования Регламента
1.1. Регламент устанавливает состав, последовательность, сроки и особенности выполнения административных процедур (действий) по предоставлению Услуги, в том числе в электронном виде, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий сотрудников Подразделения.
2. Лица, имеющие право на получение Услуги
2.1. Заявителями могут выступать следующие лица:
- лица, получившие сертификат на региональный материнский (семейный) капитал, в соответствии с Законом Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»
- иные лица, уполномоченные заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления Услуги
3.1. График работы МФЦ, Министерства и их контактные телефоны приведены в Приложении № 1 к Регламенту.
3.2. Информация об оказании Услуги размещается в электронном виде:
на официальном сайте Министерства – www.msr.mosreg.ru;
на официальном сайте МФЦ;
на порталах uslugi.mosreg.ru, gosuslugi.ru на страницах, посвященных Услуге.
3.3. Размещенная в электронном виде информация об оказании Услуги должна включать в себя:
наименование, почтовые адреса, справочные номера телефонов, адреса электронной почты, адреса сайтов Подразделения и МФЦ;
график работы Подразделения и МФЦ;
требования к заявлению и прилагаемым к нему документам (включая их перечень);
выдержки из правовых актов, в части касающейся Услуги;
текст Регламента;
краткое описание порядка предоставления Услуги;
образцы оформления документов, необходимых для получения Услуги, и требования к ним;
перечень типовых, наиболее актуальных вопросов, относящихся к Услуге, и ответы на них.
3.4. Информация, указанная в пункте 3.3 Регламента предоставляется также сотрудниками МФЦ и Подразделения при обращении Заявителей:
лично
по почте, в том числе электронной
по телефонам, указанным в приложении № 1 к Регламенту.
Консультирование по вопросам предоставления Услуги сотрудниками МФЦ и Подразделения осуществляется бесплатно.
3.5. Информирование Заявителей о порядке оказания Услуги осуществляется также по телефону «горячей линии» 8-800-550-50-03.
3.5. Информация об оказании услуги размещается в помещениях Министерства и МФЦ, предназначенных для приема Заявителей.
3.6. Состав информации, размещаемой в МФЦ должен соответствовать региональному стандарту организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденному приказом министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 10.06.2015 № 10-36/П.
Раздел II. Стандарт предоставления Услуги
4. Органы и организации, участвующие в оказании услуги
4.1. Органом, ответственным за предоставление является Министерство. Непосредственно отвечает за оказание услуги – Подразделение.
4.2. В целях предоставления Услуги Подразделение взаимодействует с:
Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
отделами архитектуры и градостроительства администраций муниципальных образований Московской области;
Министерством образования Московской области;
с МФЦ.
4.3. Министерство организует оказание услуги на базе МФЦ.
4.4. Министерство и МФЦ не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения Услуги и связанных с обращением в иные государственные органы или органы местного самоуправления, организации.
5. Результат предоставления Услуги
5.1. Результатом предоставления Услуги является перечисление средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий или на получение образования ребенком (детьми) в соответствии с выбором заявителя.
Средства (часть средств) регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий или на получение образования ребенком (детьми) направляются на расчетный счет, указанный заявителем в заявлении.
6. Срок регистрации Заявления
6.1. Заявление регистрируется в день его подачи в Подразделение или МФЦ.
6.2. Заявление, поданное через порталы uslugi.mosreg.ru или gosuslugi.ru регистрируется в день направления, в случае подачи Заявления до 16:00. При подаче Заявления после 16:00 оно регистрируется на следующий рабочий день.
7. Срок предоставления Услуги
7.1. Срок предоставления Услуги составляет:
- в случае направления средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – не более 3,5 месяцев с даты регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги в Подразделении;
- в случае направления средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) – не более 3 месяцев с даты регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги в Подразделении.
7.2. Срок предоставления Услуги, заявление на получение которой передано заявителем через МФЦ, исчисляется со дня регистрации заявления на получение Услуги в Подразделении по месту жительства Заявителя.
8. Правовые основания предоставления Услуги
8.1. Список нормативных актов, в соответствии с которыми осуществляется оказание Услуги приведен в Приложении № 2 к Регламенту.
9. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги
При обращении за получением Услуги Заявитель представляет:
9.1. Заявление (форма приведена в Приложении № 3 к Регламенту).
9.2. Документы, удостоверяющие личность заявителя – физического лица (предоставляются при личном обращении заявителя или представителя заявителя в МФЦ или Подразделение, в том числе для снятия копий).
9.3. В случае направления средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - заявление о реализации средств подается с предъявлением следующих документов:
а) сертификата на региональный материнский (семейный) капитал;
б) паспорта или иного основного документа, удостоверяющего личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) свидетельства о заключении брака заявителя - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг заявителя (далее - супруг) либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется супругом;
г) паспорта или иного основного документа, удостоверяющего личность супруга, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению (строительству) жилого помещения является супруг, либо строительство, реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется (была осуществлена) супругом.
9.3. 1. В случае направления средств (части средств) материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения заявитель одновременно с документами, указанными в пунктах 9.1 и 9.3 настоящего Административного регламента, представляет:
а) копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
б) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с заявителем или с супругом заявителя, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа;
в) нотариально засвидетельствованное письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения, оформить жилое помещение в общую собственность заявителя, его супруга, детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления территориальным структурным подразделением средств лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере, - в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность заявителя, его супруга, детей (в том числе первого, второго и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение.
9.3.2. В случае направления средств (части средств) материнского капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве заявитель одновременно с документами, указанными в пунктах 9.1 и 9.3 настоящего Административного регламента, представляет:
а) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
б) документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору;
в) нотариально засвидетельствованное письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского капитала, в общую собственность заявителя, его супруга, детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
9.3.3. В случае направления средств (части средств) материнского капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого с привлечением строительной организации, заявитель одновременно с документами, указанными в пунктах 9.1 и 9.3 настоящего Административного регламента, представляет:
а) копию договора строительного подряда;
б) нотариально засвидетельствованное письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского капитала, в общую собственность заявителя, его супруга, детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
9.3.4. В случае направления средств (части средств) материнского капитала на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации средства (часть средств) материнского капитала направляются в следующем порядке:
а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств регионального материнского (семейного) капитала, полагающихся заявителю на дату подачи им заявления;
б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств при соблюдении требований о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
9.3.4.1. Для направления средств (части средств) материнского капитала в соответствии с подпунктом «а» пункта 9.3.4 настоящего Административного регламента заявитель одновременно с документами, указанными в пунктах 9.1 и 9.3 настоящего Административного регламента, представляет:
а) нотариально засвидетельствованное письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского капитала, в общую собственность заявителя, его супруга, детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением размера долей по соглашению;
б) документ, подтверждающий наличие у заявителя банковского счета с указанием реквизитов этого счета.
9.3.4.2. Для направления средств (части средств) материнского капитала в соответствии с подпунктом «б» пункта 9.3.4 настоящего Административного регламента заявитель одновременно с документами, указанными пунктах 9.1 и 9.3 настоящего Административного регламента, представляет:
документ, подтверждающий наличие у заявителя банковского счета с указанием реквизитов этого счета.
9.3.5. В случае направления средств (части средств) материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 01.01.2011, или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 01.01.2011, независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные заявителем или супругом, с учетом требований, предусмотренных пунктом 9.3.4 настоящего Административного регламента, заявитель одновременно с документами, указанными в пунктах 9.1 и 9.3 настоящего Административного регламента, представляет:
а) нотариально засвидетельствованное письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность заявителя, его супруга, детей (в том числе первого, второго и последующих) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления территориальным структурным подразделением средств (части средств) материнского капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность заявителя, его супруга, детей (в том числе первого, второго и последующих детей);
б) документ, подтверждающий наличие у заявителя банковского счета с указанием реквизитов этого счета.
9.3.6. В случае если заявитель или его супруг являются членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), средства (часть средств) материнского капитала могут быть реализованы заявителем в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса. Заявитель одновременно с документами, указанными в пунктах 9.1 и 9.3 настоящего Административного регламента, представляет:
а) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе заявителя или его супруга (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива);
б) справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (для членов кооператива);
в) копию устава кооператива;
г) нотариально засвидетельствованное письменное обязательство лица, являющегося членом кооператива, в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского капитала в общую собственность заявителя, его супруга, детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
9.3.7. В случае реализации средств (части средств) материнского капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья заявитель одновременно с документами, указанными в пункте 9.1, 9.3 и подпункте «а» пункта 9.3.1 и подпункте 10.1.1, либо 9.1, 9.3 и подпунктах «а» и «б» пункта 9.9.2, либо 9.1, 9.3 и подпункте «а» пункта 9.3 и пункта 10.1.2 настоящего Административного регламента, представляет:
а) копию кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;
б) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;
в) нотариально засвидетельствованное письменное обязательство лица, являющегося должником по кредитному договору (договору займа), оформить жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием средств (части средств) материнского капитала, в общую собственность заявителя, его супруга, детей (в том числе первого, второго и последующих) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:
после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);
после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства;
после перечисления территориальным структурным подразделением средств регионального материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.
9.3.8. В случае реализации средств (части средств) материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) заявитель одновременно с документами, указанными в пунктах 9.1, 9.3 настоящего Административного регламента, представляет:
а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;
б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передачи прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 49 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу;
в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;
г) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома, в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;
д) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе заявителя или супруга (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решения о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), в случае если кредит (заем) представлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив;
е) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность заявителя, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - нотариально засвидетельствованное письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность заявителя, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:
после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);
после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;
после внесения заявителем или его супругом последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;
после перечисления территориальным структурным подразделением средств регионального материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.
9.3.9. В случае обращения в территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр законного представителя одновременно с документами, указанными в пунктах 9.1, 9.3 настоящего Административного регламента, представляются:
а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность законного представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) документы, подтверждающие полномочия законного представителя действовать от имени заявителя;
в) документы, подтверждающие наличие согласия заявителя или законного представителя ребенка на обработку персональных данных;
г) разрешение органа опеки и попечительства о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала - в случае подачи заявления о распоряжении законным(ми) представителем(ями) ребенка (детей).
9.3.10. В случае обращения в территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр несовершеннолетнего ребенка, приобретшего дееспособность в полном объеме, одновременно с документами, указанными в пунктах 9.1, 9.3 настоящего Административного регламента, представляются документы, подтверждающие приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства, решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным).
9.4. В случае направления средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) заявление о реализации средств подается с предъявлением следующих документов:
а) сертификата на региональный материнский (семейный) капитал;
б) паспорта или иного основного документа, удостоверяющего личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) разрешения органа опеки и попечительства на распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала - в случае подачи заявления опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка;
д) копии договора на оказание платных образовательных услуг, заключенного между заявителем и образовательной организацией;
е) свидетельства о рождении ребенка.
9.4.1 В случае подачи заявления представителем одновременно к документам, указанным в подпунктах «а»-«д» прилагаются:
а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) документы, подтверждающие полномочия представителя действовать от имени заявителя.
9.5. В случае обращения за оказанием Услуги представителя Заявителя, дополнительно представляется документ, подтверждающий его полномочия, а также (при личном обращении) документ, удостоверяющий личность.
9.6. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действия от имени заявителя, могут быть предоставлены:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.
9.7. Заявление может быть аннулировано по желанию заявителя путем подачи им лично либо через законного представителя заявления об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами (далее - заявление об аннулировании).
Заявление об аннулировании должно быть подано не позднее 20 рабочих дней после подачи заявления о реализации средств с предъявлением документа, указанного в подпункте «б» пункта 9.3 настоящего Административного регламента.
10. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги, которые находятся в распоряжении Органов власти
10.1. Министерством или МФЦ запрашиваются следующие документы, необходимые для оказания услуги:
10.1.1. свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
10.1.2. разрешение на строительство - отделы архитектуры и градостроительства администраций муниципальных образований Московской области;
10.1.3. документ, подтверждающий право заявителя или его супруга на земельный участок – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
10.1.4. документ, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства – отделы архитектуры и градостроительства администраций муниципальных образований Московской области;
10.1.5. свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 01.01.2011 – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
10.1.6. свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
10.1.7. копия лицензии на право осуществления образовательной деятельности образовательной организацией – Министерство образования Московской области;
10.1.8. копия свидетельства о государственной аккредитации образовательной организации – Министерство образования Московской области.
10.4. Документы, указанные в пункте 10.1 могут быть представлены Заявителем по собственной инициативе. Непредставление Заявителем указанных документов не является основанием для отказа Заявителю в предоставлении Услуги.
10.5. При получении информации, влияющей на право заявителя распоряжаться средствами (частью средств) материнского капитала, Подразделение до перечисления средств (части средств) запрашивает в соответствующих органах сведения:
а) о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение материнского капитала;
б) о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
в) об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на получение материнского капитала;
г) об ограничении в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение материнского капитала;
д) об отобрании ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение материнского капитала.
10.6. Подразделение, МФЦ не вправе требовать от Заявителя представления документов и информации, указанных в пунктах 9.1-9.4 настоящего Регламента.
10.7. Подразделение, МФЦ не вправе требовать от Заявителя предоставления информации и осуществления действий, не предусмотренных Регламентом.
11. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Услуги
11.1. Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги являются:
11.1.1. В случае направления средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – получение информации, влияющей на право заявителя распоряжаться средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала.
11.1.2. В случае направления средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми):
а) получение информации, влияющей на право заявителя распоряжаться средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала;
б) предоставление студенту академического отпуска.
В данном случае к заявлению о приостановлении прилагается копия приказа о предоставлении студенту академического отпуска, заверенная образовательной организацией.
Возобновление перечисления территориальным подразделением Министерства средств (части средств) материнского капитала осуществляется на основании заявления о возобновлении перечисления средств (части средств) материнского капитала, к которому прилагается копия приказа о допуске студента к образовательному процессу.
Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги является исчерпывающим.
11.2. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
11.2.1. В случае направления средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий:
а) прекращение у заявителя права на получение материнского капитала по основаниям, установленным законодательством Московской области;
б) нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами;
в) указание в заявлении о распоряжении средствами направления использования средств (части средств) материнского капитала, не предусмотренного законодательством Московской области;
г) указание в заявлении о распоряжении средствами суммы (ее части в совокупности), превышающей полный объем средств материнского капитала, распорядиться которым вправе заявитель;
д) лишение родительских прав (ограничение в родительских правах, отмены усыновления) заявителя в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении средствами, поданному заявителем (до даты принятия решения об отмене лишения (ограничения) в родительских правах в установленном порядке);
е) лишение родительских прав (ограничения в родительских правах, отмены усыновления) заявителя в отношении ребенка (детей), которые были учтены при возникновении права на материнский капитал, если количество детей, оставшихся на воспитании в семье, менее двух, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении средствами, поданному заявителем (до даты принятия решения об отмене ограничения (лишения) в родительских правах в установленном порядке);
ж) отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение материнского капитала, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);
з) распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала ранее.
Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по направлению средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий является исчерпывающим.
11.2.2. В случае направления средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми):
а) прекращение у заявителя права на получение материнского капитала по основаниям, установленным законодательством Московской области;
б) указание в заявлении направления использования средств (части средств) материнского капитала, не предусмотренного законодательством Московской области;
в) указание в заявлении суммы (ее части в совокупности), превышающей объем средств материнского капитала, распорядиться которым вправе заявитель;
г) лишение родительских прав (ограничение в родительских правах, отмена усыновления) заявителя в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, на дату принятия решения по заявлению, поданному заявителем (до даты принятия решения об отмене лишения (ограничения) в родительских правах в установленном порядке);
д) лишение родительских прав (ограничение в родительских правах, отмена усыновления) заявителя в отношении ребенка (детей), которые были учтены при возникновении права на материнский капитал, если количество детей, оставшихся на воспитании в семье, менее двух на дату принятия решения по заявлению, поданному заявителем (до даты принятия решения об отмене ограничения (лишения) в родительских правах в установленном порядке);
е) отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение материнского капитала, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);
ж) распоряжение средствами материнского капитала ранее в полном объеме.
Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по направлению средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) является исчерпывающим.
11.3. Решение об отказе (Приложение № 4 к Регламенту) в предоставлении Услуги подписывается руководителем Подразделения и с указанием причин отказа выдается Заявителю указанным им при подаче Заявления способом.
11.4. Список оснований для отказа в предоставлении Услуги в зависимости от подуслуги приведен в приложении № 5 к Регламенту.
11.5. Заявитель вправе отказаться от предоставления Услуги на основании личного письменного заявления. Письменный отказ не препятствует повторному обращению за предоставлением Услуги.
12. Стоимость Услуги для Заявителя
12.1. Предоставление Услуги осуществляется бесплатно.
13. Максимальный срок ожидания в очереди
13.1. Максимальный срок ожидания в очереди при личной подаче заявления и при получении результата предоставления Услуги не должен превышать 15 минут.
14. Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга
14.1. Требования к помещениям, в которых предоставляет Услуга приведены в Приложении № 6 к Регламенту.
15. Показатели доступности и качества Услуги
15.1. Показатели доступности и качества Услуги приведены в Приложении № 7 к Регламенту.
16. Требования организации предоставления Услуги в электронной форме
16.1. Заявители имеют возможность получения Услуги в электронной форме с использованием порталов uslugi.mosreg.ru и gosuslugi.ru в части:
1) получения информации о порядке предоставления Услуги;
2) ознакомления с формами заявлений и иных документов, необходимых для получения Услуги, обеспечения доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;
3) направления заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги;
4) осуществления мониторинга хода предоставления Услуги;
5) получения результата предоставления Услуги (если это возможно в соответствии с Регламентом).
16.2. При направлении Заявления в электронной форме Заявитель формирует Заявление в форме электронного документа и подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью.
16.3. При направлении Заявления электронной форме Заявитель вправе приложить к нему документы, необходимые для предоставления Услуги в виде отдельных файлов. В случае представления Заявителем документов, не заверенных электронной подписью выдавшего их лица, сотрудником МФЦ при выдаче результата предоставления Услуги осуществляется сверка оригиналов документов, представленных заявителем с копиями, представленными в электронном виде.
16.4. При направлении Заявления и прилагаемых к нему документов в электронной форме представителем заявителя, действующим на основании доверенности, доверенность должна быть представлена в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, выдавшего (подписавшего) доверенность.
16.5. Заявитель вправе подать предварительную заявку на предоставление услуги в электронной форме без подписания ее усиленной квалифицированной электронной подписью. Выдача документов, составляющих результат оказания услуги осуществляется в таком случае в МФЦ после сверка оригиналов документов, представленных заявителем с копиями, представленными в электронном виде и подписания Заявителем заявления на бумажном носителе.
16.6. При подаче документов представителем заявителя, необходимо получить от него согласие на обработку персональных данных заявителя.
16.7. Услуга предоставляется в электронной форме через личный кабинет на порталах uslugi.mosreg.ru и gosuslugi.ru, обеспечивающий защиту персональных данных.
17. Требования к организации предоставления Услуги в МФЦ
17.1. Организация предоставления Услуги на базе МФЦ осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии между Министерством и МФЦ, заключенным в порядке, установленном действующим законодательством.
17.2. Заявитель может осуществить предварительную запись на подачу Заявления следующими способами по своему выбору:
почтовой связью;
при личном обращении заявителя в Подразделение или МФЦ;
по телефону Подразделения или МФЦ;
17.3. При предварительной записи Заявитель сообщает следующие данные:
фамилию, имя, отчество (последнее при наличии);
контактный номер телефона;
адрес электронной почты (при наличии);
желаемые дату и время представления документов.
17.4. Предварительная запись осуществляется путем внесения указанных сведений в книгу записи заявителей, которая ведется на бумажных и/или электронных носителях.
17.5. Согласование с заявителями даты и времени обращения в Подразделение или МФЦ осуществляется с использованием средств телефонной или электронной связи, включая сеть Интернет, почтовой связью не позднее 1 рабочего дня со дня регистрации Заявления.
17.6. Заявителю сообщаются дата и время приема документов, окно (кабинет) приема документов, в которые следует обратиться. При личном обращении заявителю выдается талон-подтверждение.
Запись заявителей на определенную дату заканчивается за сутки до наступления этой даты.
17.7. При осуществлении предварительной записи заявитель в обязательном порядке информируется о том, что предварительная запись аннулируется в случае его неявки по истечении 15 минут с назначенного времени приема.
17.8. Заявитель в любое время вправе отказаться от предварительной записи.
17.9. В отсутствии заявителей, обратившихся по предварительной записи, осуществляется прием заявителей, обратившихся в порядке очереди.
Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
18. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении Услуги
18.1. Перечень административных процедур
1) Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2) Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги.
3) Рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги.
4) Направление заявителю документов, подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги).
5) Перечисление средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала по направлениям, выбранным заявителем.
18.2. Каждая административная процедура состоит из административных действий. Перечень и содержание административных действий, составляющих каждую административную процедуру приведен в приложении № 8 к Регламенту.
18.3. Блок-схема предоставления Услуги приведена в приложении № 9 к Регламенту.
Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением Регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Услуги, а также принятием ими решений
19. Министерство организует и осуществляет контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги.
20. Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Услуги.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления Услуги
21. Контроль за полнотой и качеством предоставления должностными лицами Услуги осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.
22. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в полугодие. Порядок осуществления плановых проверок устанавливаются руководителями Министерства. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с предоставлением Услуги (тематические проверки).
23. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.
Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления Услуги
24. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Услуги, должностные лица несут ответственность за принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления Услуги решения и действия (бездействие) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением Услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
25. Требованиями к порядку и формам контроля за предоставлением Услуги являются:
1) независимость;
2) тщательность.
26. Должностные лица, осуществляющие контроль за предоставлением Услуги, должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов при предоставлении Услуги.
27. Тщательность осуществления контроля за предоставлением Услуги состоит в своевременном и точном исполнении уполномоченными лицами обязанностей, предусмотренных настоящим разделом.
28. Заявители могут контролировать предоставление Услуги путем получения информации по телефону, письменным обращениям, электронной почте и через порталы uslugi.mosreg.ru и gosuslugi.ru.
Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов и лиц, участвующих в оказании Услуги
29.1. Заявитель имеет право обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) Подразделения, Министерства, их должностных лиц, государственных гражданских служащих (далее – жалоба),
в том числе в следующих случаях:
нарушения срока регистрации заявления Заявителя о предоставлении Услуги;
нарушения срока предоставления Услуги;
требования у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области для предоставления Услуги;
отказ в приеме документов у Заявителя, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области для предоставления Услуги;
отказа в предоставлении Услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;
требование с Заявителя при предоставлении Услуги платы,
не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации
и Московской области;
отказа Подразделения, Министерства, предоставляющего Услугу, должностного лица Подразделения, Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
29.2. Жалоба может быть подана в письменной форме, в том числе при личном приеме или в электронном виде. Жалоба в письменном виде может быть также направлена по почте. В электронном виде жалоба может быть подана Заявителем посредством:
официального сайта Правительства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
официального сайта Министерства, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
порталов uslugi.mosreg.ru и gosuslugi.ru.
29.3. Жалоба должна содержать:
наименование Подразделения, предоставившего Услугу, указание на должностное лицо либо государственного гражданского служащего Подразделения, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства Заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
сведения об обжалуемом решении и действии (бездействии) Подразделения или Министерства, его должностного лица либо государственного гражданского служащего Московской области;
доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Подразделения, предоставившего Услугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего Московской области.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
29.4. В случае подачи жалобы при личном приеме Заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
29.5. В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени Заявителя имеет право осуществлять юридически значимые действия другое лицо, жалоба может быть подана через представителя Заявителя при представлении документа, подтверждающего его полномочия на осуществление действий от имени Заявителя.
29.6. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 29.5 настоящего Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
29.7. Жалоба может быть подана заявителем через МФЦ. При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в Министерство в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между ГКУМО МФЦ и Министерством (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления Услуги МФЦ рассматривается Министерством.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Министерстве.
29.8. Жалоба, поступившая в Подразделение или Министерство подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Министерством.
В случае обжалования отказа Подразделения, его должностного лица в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования Заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
29.9. В случае в Подразделение или Министерство подана жалоба, решение по которой не входит в их компетенцию, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации, жалоба направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем Заявитель информируется в письменной форме.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
29.10. По результатам рассмотрения жалобы Подразделение или Министерство принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы Подразделение принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче Заявителю результата Услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
29.11. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется Заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
29.12. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование Подразделения или Министерства, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) Заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата Услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения;
в случае, если жалоба признана необоснованной, - причины признания жалобы необоснованной и информация о праве заявителя обжаловать принятое решение в судебном порядке.
29.13. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличия решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же Заявителя и по тому же предмету жалобы;
признания жалобы необоснованной.
29.14. Подразделение или Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
отсутствия в жалобе фамилии заявителя или почтового адреса (адреса электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;
наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (жалоба остается без ответа по существу, при этом Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы (жалоба остается без ответа, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается Заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
29.15. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Подразделения или Министерства.
По желанию Заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) Подразделения или Министерства, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
29.16. Заявитель вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
